巴中市人力资源和社会保障局
关于市政协五届三次会议第88号提案办理情况的函

市工商联：

贵单位在市政协五届三次会议上提出的《关于支持青年就业创业的提案》（第88号提案）收悉，现将办理情况回复如下。

全市人社系统一直高度重视高校毕业生等青年就业创业工作，认真贯彻中央、省、市有关决策部署，始终将其作为重大的政治责任、民生责任、发展责任，高点谋划、系统推进，坚持多管齐下，充分整合各方资源力量，用心用情抓好落地落实，初步构建起目标、政策、保障“三优先”的工作格局，全市高校毕业生等青年就业局势保持总体稳定。

一、关于“全面落实就业政策”“加强离校未就业毕业生服务指导”等建议落实情况。一是出台就业创业政策。近年来，我局印发了《巴中市创业担保贷款实施办法》《巴中市市级创业孵化基地认定管理暂行办法》《关于切实做好就业困难人员和离校2年内未就业高校毕业生灵活就业社会保险补贴的通知》《巴中市开展2024年高校毕业生等青年就业服务攻坚行动实施方案》《高校毕业生（青年）就业见习工作实施细则》等一系列促进青年就业的文件，为促进青年群体就业、创业提供政策保障。二是提供就业创业服务。深入实施促进高校毕业生等青年就业创业“十大行动”，扎实开展人社干部“手拉手”、求职训练营、金秋招聘月等活动，建立返巴离校未就业高校毕业生实名制信息库，广泛收集和发布域内外市场用工信息，搭建供需对接平台，支持高校毕业生自主创业和灵活就业。充分运用各类媒体载体宣传解读就业政策，编印就业创业服务领域惠企惠民政策解读、补贴政策清单及办事指南、高校毕业生等青年就业创业扶持政策清单等资料10万余份。截止8月底，全市举办“百日千万招聘专项行动”、春风送岗、游园进企等招聘会240场，将2024届离校未就业以及往届未就业高校毕业生全部纳入就业创业促进计划，按需提供“1131”服务（即1次政策宣讲、1次职业指导、3次岗位推介、1次职业培训），2024届7151名离校未就业高校毕业生联系成功率、帮扶就业率分别达100%、88.74%，其中四类重点群体联系成功率、帮扶就业率分别达100%、96.16%。今年已发布见习岗位信息1675个，组织597名高校毕业生及青年参加见习。三是充分释放政策红利。聚焦中小微企业，提供创业担保贷款、社保补贴、税费减免、稳岗返还、降费减负等，全面实施政策“直补快办”“免申即享”经办新模式，激励市场主体更多吸纳就业。2024年全市为144家企业发放创业担保贷款4492.5万元，为吸纳高校毕业生中小微企业兑现社保补贴13.5万元，组织770名高校毕业生参加创业培训。截至8月，为5000余家企业减征失业保险费4777.57万元，为237家单位兑现失业保险稳岗返还资金345.48万元，惠及职工0.69万人。进一步落实重点群体创业就业税收优惠政策，将毕业年度内高校毕业生等重点群体从事个体经营的税费减免扣减限额提高至每户每年24000元，将企业招录包括高校毕业生在内的重点群体就业税费减免限额提高至每人每年7800元。

二、关于“公共部门稳岗扩岗”的建议落实情况。一是加大公务员招考力度。我市公务员招录均面向应届高校毕业生和符合职位要求的社会在职、非在职人员。不断壮大急需紧缺选调生队伍，对急需紧缺专业选调生适度放宽专业设置限制。今年已招录公务员423名。二是加大事业单位公招力度。2024年全市计划公招事业单位工作人员1000余人。市级和部分县（区）直接到校园开展招聘，同时拓展市校（院、企）战略合作深度和广度，通过共建成果转移转化基地、大学生实习实训基地等方式，定期组织一批大学生来巴实习实训，实训岗位覆盖市县乡党政机关、企业事业单位等，我市每年为优秀大学生提供500个实训岗位。三是鼓励青年到基层就业。今年继续加大“三支一扶”招募力度，计划招募“三支一扶”人员40人；鼓励各地以政府购买服务的方式开发一批城乡社区等基层公共管理和社会服务岗位招用高校毕业生；鼓励各乡镇（街道）社工服务机构积极录用高校毕业生；对符合公益性岗位安置条件的高校毕业生，可以安置到社区公益性岗位就业。

三、关于“建立创业孵化平台”“开展创业服务支持”等建议落实情况。一是强化创业载体建设。在全省率先开展“微创园”“创业商街”创建活动，明确建设标准、命名程序和功能设置等要求，建成创业商街、微创园28个，为重点群体在家门口创业创造良好条件，2024年自主创业及个体经营225人，兑现一次性创业补贴225万元。二是提升创业指导能力。建成创业人才名录库、创业项目库、创业指导专家志愿服务团，入库优质项目62个、创业人才80名、创业指导专家60名。三是加强校企合作。全市职业学校坚持“围绕产业办专业”，不断完善专业动态调整机制，近两年，新增康养休闲旅游服务、中草药栽培等10余个适宜地方产业发展的专业。全市职业院校与市内外100余家企业开展校企合作，共建实训基地50余个、开设实训课程40余门。

四、关于“不断提升青年专项技能”的建议落实情况。一是完善培训体系。坚持培训目标与就业需求、课程设置与岗位要求、专业工种与产业发展、教学过程与企业生产、务工技能与劳务品牌“五个对接”，联合民政、农业农村、工会、残联等部门紧扣产业发展、市场需求和重点群体意愿开展培训，与域内外多家企业签订校企、校地合作协议，构建起供需对接、考评引领、训转结合的技能培训体系。二是创新培训模式。抢抓毕业黄金期，深入走访了解毕业生就业意向、企业产业发展、企业用工等情况，建立“优势产业项目、企业用工需求、优质培训机构”三本台账和毕业生“就业意愿、技能水平、培训需求”三张清单，全面推行“五单”培训模式，2024年组织开展职业技能培训18276人次，其中创业培训770人次。三是建强培训师资。开设技能培训师资能力提升班，对新入职的技能培训师资进行专题培训，选派培训师资参加网创和技能培训师资培训，全面实现职业技能培训持证上岗、挂牌授课，经验做法得到省人社厅的高度肯定。

五、关于“维护青年人就业权益”的建议落实情况。深入实施劳动关系治理提质行动，会同各行业主管部门加强劳动保障法律法规宣传解读，靠前指导各类用工单位依法规范用工，优化用工环境，增强用工单位招工引才的吸引力、感召力，开展清理整顿人力资源市场秩序、女职工权益保障等专项行动，全力维护劳动者合法权益。联合司法、法院、工会等部门健全联动执法机制，及时调处就业歧视、欠薪欠保、违法裁员等涉劳矛盾纠纷隐患，积极保障新业态、新职业群体的就业劳动权益。特别关注高校毕业生等青年群体在求职环节中可能遇到的不公正待遇和权益受损，并予以必要的法律援助，2024年全市查处83起损害职工劳动权益违法违规行为。

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巴中市人力资源和社会保障局

2024年8月29日