对市三届人大六次会议第30号建议答复的函

巴人社函〔2015〕172号

巴中市人力资源局和社会保障局

对市三届人大六次会议第30号建议答复的函

蒲忠川代表：

您提交的第30号提案《关于建立巴中市回乡创业园的建议》已收悉。我局根据您的建议，结合我市开展的创建省级创业型城市工作，现对我市建立各类创业园区(孵化基地)的优惠政策和建设情况函复如下，敬请予以指正。

一、我市鼓励支持创业园区(孵化基地)建设的具体优惠政策

创业园区（孵化基地）建设是吸引更多创业者创业兴业，降低创业成本，提高创业成功率，形成“大众创业、万众创新”的重要载体，也是一项惠民利民的民生工程。近年来，市委、市政府高度重视创业带动就业工作，出台了一系列促进创业的政策措施。2014年市政府提出了创建省级创业型城市，并得到了省人社厅批复同意，我市正式启动了省级创业型城市的创建工作。为推动此项工作扎实开展，市政府出台了《关于印发巴中市创建省级创业型城市工作实施方案的通知》(巴府发〔2014〕19号)，该文件从创业准入条件、税费优惠、缓缴社会保险费、小额担保贷款支持、享受社会保险补贴、享受免费创业培训、企业职工技能培训、创业奖励等八个方面扶持就业创业的政策进行了完善和细化，并提出市本级财政每年安排不少于500万元，各县（区）在同级财政预算中安排创业专项资金，专门用于小额担保贷款贴息、建立创业指导服务专家团队、建立创业项目库、培养创业师资、建设创业实训基地、建设创业园区（孵化基地）、创业者的创业补贴、创业吸纳就业奖励和创业宣传、奖励创业典型等，特别是在创业园区(孵化基地)建设方面，明确规定，各地要依托现有开发区、工业园、专业化市场中已创业成功的优秀企业，或利用闲置的厂房、场地等设施，按照政府扶持和市场化运作相结合的原则，加快建设各具特色的创业园区（孵化基地），为创业者提供开业指导、经营管理、投资融资、市场开发等孵化服务。2015年底前，各县（区）至少建成2个创业园区（孵化基地），引导各创业主体入驻创业园区（孵化基地）创业兴业，为其提供三年的办公场所及办公配套设施，具体标准为：第一年租金全免，第二年按租金标准的20%收取，第三年按租金标准的50%收取。鼓励社会力量投资建设创业园区（孵化基地），为创业人员提供实训、孵化服务，由当地政府给予一定的补助。被认定为市级创业孵化园的，给予业主单位20万元奖励。同时对外出务工回乡创业人员制定了专门的创业奖励政策，规定各地按实际投资额分别给予项目业主一次性奖励：投资额50—100万元、吸纳就业30人以上的，按当年形成地方财力的30%予以奖励；投资额100—200万元、吸纳就业50人以上的，按当年形成地方财力的35%予以奖励；投资额200—500万元、吸纳就业80人以上的，按当年形成地方财力的40%予以奖励；投资额在500万元以上、吸纳就业超过100人以上的，按当年形成地方财力的45%予以奖励。

二、当前全市创业园区(孵化基地)建设进展总体情况

按照市政府建立创业园区(孵化基地)建设的目标要求，目前，市级有关部门和各县区均已完成创业园区(孵化基地)的选址和设计工作。市残联打造的柳津桥国际城残疾人创业园已初具规模，经开区规划的20万平米小企业孵化园已建成5万平米并配套到位，现已成功入驻龙海威电气、金典文化传媒等企业；巴州区正在选择打造创业商街；通江县已完成1个创业孵化园、2个示范园的选址和设计；恩阳区的明阳小微企业创业园已入驻企业3户，吸纳就业73人；南江县东榆工业园和红叶广场的两个孵化基地已经吸纳41户创业者入驻创业，带动197人就业。

三、对下一步抓好创业园区(孵化基地)建设带动创业的几点措施

一是抓好督导落实。认真按照市政府的要求，切实发挥职能部门作用，加强各地对创业园区(孵化基地)建设的指导，力争2015年底前，各县（区）至少建成2个创业园区（孵化基地）的目标。

     二是强化政策宣传，引导更多的城乡劳动者入园创业。充分利用各类媒体载体和对外开放合作、招商引资、老乡联谊会、恳请会、在外人员返乡高峰期等契机，继续加大创业政策的宣传力度，引导更多的城乡劳动者自主创业，特别是农民工创业。

三是积极兑现各项优惠政策。坚持从快、从高、从优的原则，认真落实各项创业扶持优惠政策和措施，让各类创业者最大限度享受到政策实惠，通过政策扶持，切实发挥创业带动就业作用，营造全民创业兴业的良好氛围。

以上回复意见妥否，敬请斟酌，希望你继续对全市创业就业工作加大监督和指导力度，以进一步推动全市就业创业工作的良性健康发展。

          巴中市人力资源和社会保障局

                                                                              2015年7月21日

（联系人：彭恒熙；联系电话：0827-5260045）