巴中市人力资源和社会保障局
关于市政协五届二次会议第265号提案办理情况的函

您在市政协五届二次会议提出的关于加强外卖配送员权益保障促进外卖行业健康发展的建议已交我局办理，经与市总工会、市市场监督管理局、市医保局和市邮政管理局共同研究办理，现将提案办理情况答复如下：

一是关于“强化企业责任”的建议落实情况。按照国家、省、市相关文件精神，先后出台了《巴中市新就业形态劳动者权益保障工作方案》《巴中市新就业形态劳动者劳动权益专项行动实施方案》等一系列政策文件，明确了部门职责，携手维护新就业形态劳动者权益，促进新就业形态健康稳步发展。行业主管部门从压实平台企业责任着手，加强指导平台企业优化平台协议规则，规范完善劳动用工、保障劳动权益相关内容列入合作协议必要条款，建立监督考核机制，审查平台对骑手的绩效考核规则，对骑手处罚从罚款转为积分评价，对保障劳动者权益情况进行监督。将新就业形态企业纳入行业党委进行管理，通过党建互动打造试点，帮助重点平台外卖企业美团和饿了么建立党员活动室2个，组建劳动争议调解组织2个，开展送法进企业活动13场次，切实扛起“抓行业就要抓党建”的政治责任，提升新就业形态企业党建工作水平，让越来越多的新就业形态劳动者触摸党建“脉搏”，感受党建“魅力”。依托饿了么组建行业工会联合会，签订集体合同，对劳动报酬、增长机制、工资支付方式及发放时限、福利待遇及休息休假、劳动安全、女职工劳动保护等事项开展集体协商，保障外卖配送员群体合法权益。

二是关于“优化保障政策落地”的建议落实情况。为促进平台经济健康发展和企业劳动关系的和谐稳定，联合5部门印发了《巴中市开展“六进企业”温暖新就业形态劳动者行动实施方案》，从正面宣传引导、送政策送温暖、劳动保障维权、和谐同行培育、专项用工招聘、定向技能培训方面入手，培育选送1家最优“和谐企业”，聘请律师集中宣讲法律法规3场次，评选“最美骑手”10名。出台了《巴中市“党建惠新十条”政策》，从落实社会保障政策、公平保障子女入学、支持解决住房困难、给予身心健康关爱、推行精细交管服务、搭建调裁服务平台、提升就业创业能力、开门办好暖心驿站、常态开展困难帮扶、定期开展评优奖优10个方面提出了目标要求，多部门联合推进。开展“春风行动”“百日千万”网络招聘和“10+N”公共就业服务等系列活动，定点联系美团、饿了么梳理岗位需求，线上发布招聘信息，开展企业招聘帮扶活动5场次，开展外卖行业职业能力培训服务2次，有效促进外卖行业企业实现稳岗就业。完善平台算法和劳动规则，外卖平台代理企业下调餐饮业服务费商户300余家33.26万元。联合10部门转发了《关于做好新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作的通知》，加强新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作，开展社会保险百日宣传和工伤保险主题宣传活动，新就业形态企业工伤保险实现了全覆盖，全市办理新就业形态劳动者职业伤害案件60余件。出台了《巴中市人民政府办公室关于印发巴中市职工医疗保险实施办法的通知》《巴中市人民政府办公室关于印发巴中市城乡居民基本医疗保险实施办法的通知》，明确了灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，且不设户籍门槛，基本医疗保险费由个人按照规定缴纳。出台了《巴中市医疗保障局关于进一步扩大异地就医直接结算工作的通知》，进一步扩大异地联网结算覆盖面，我市1682家定点医药机构接入省内异地就医平台，维护与接通省外274435家定点医疗机构，进一步简化优化流程，为参保人员提供线上与线下为一体的多渠道异地就医备案渠道，参保人员通过国家医保服务平台APP等载体，实行“网上办”“掌上办”，实现我市参保人员跨省异地就医直接结算。

三是关于“实化权益保障监管”的建议落实情况。全市已建成各类户外劳动者服务站点133个，菜鸟、邮快等各类驿站200余个，村级便民寄递服务站1299个,同步开放街道社区党群服务中心、职工之家、青年之家等场所，打造户外劳动者的“充电站”和“温暖之家”。出台了《关于切实做好就业困难人员和离校2年内未就业高校毕业生灵活就业社会保险补贴工作的通知》，落实灵活就业社会保险补贴。按《四川省总工会关于落实小微企业工会经费支持政策的实施细则》要求，释放政策红利，3年来全市共返还小微企业工会经费971.24万元，在助力提振经济复苏等工作中投入经费554.04万元，拓宽包括平台企业在内的经济实体发展资金渠道，组织吸纳700余名外卖行业就业人员加入工会，有效助力平台经济健康发展。通过行政指导、现场检查、专家评审等方式督促平台企业进一步完善制度建设，指导平台企业建立不合格配送合作商退出机制。建立劳动关系与仲裁员、劳动监察员与企业联系制度，建设维权站点2个，定单式为新就业形态企业及劳动者提供劳动保障服务指导，处置劳资纠纷2件，接受劳动者咨询470余人次。以农民工维权工作联席会议制度为依托，充分发挥“3+1”农民工维权模式、“法院+工会+N”劳动争议调解室的作用，进一步强化“省（城）际联动、部门互动、上下齐动、线上线下互动”的维权服务体系建设，为合法权益受到侵害的新就业形态劳动者及时提供法律援助等维权服务。积极开展联合执法检查，重点对新就业形态企业职工合同签订、工资支付、社会保险及劳动权益保护进行监督检查2次，监督检查面达90%。联合开展帮扶活动，为新就业形态就业人员提供健康体检、心理疏导、法律援助等服务，切实解决快递小哥、外卖骑手等新就业形态从业人员进门难、上楼难、停车难及无理投诉等问题。常态开展送温暖、送清凉等走访慰问活动，实施快递小哥关爱工程,慰问新就业群体劳动者2700余人，发放慰问金及物资60余万元。联合市总工会、市交通运输局、市市场监督管理局、市邮政管理局开展新就业形态劳动者权益保障问题及对策建议调研，现场走访新业态企业13家，线上线下发放问卷调查450余份，征集意见建议46条，全面了解掌握我市新就业形态发展现状，探索提供更多切合实际、务实高效的服务，进一步提高新业态新就业群体的幸福感、获得感和归属感。

衷心感谢您对全市人力资源和社会保障事业工作的支持，欢迎继续给予关注支持，提出更多更宝贵的建议意见。

巴中市人力资源和社会保障局

2023年7月12日