巴中市人力资源和社会保障局
关于市政协五届二次会议第345号提案办理情况的函

您在市政协五届二次会议提出的关于加大农民工服务保障工作的几点建议的提案（第345号）已交由我局办理，经与市总工会、市教育体育局、市民政局、市司法局、市卫生健康委、市投促局、市工商联等单位共同研究办理，现答复如下：

一、关于实施“服务提能工程”，进一步拓展农民工服务保障”相关情况。一是完善服务网络。按照统一部署，规范化、标准化建设村（社区）农民工综合服务站393个，将人社、财政、民政、邮政等服务事项集中到基层办理，满足农民工群体个性化、多样化的服务保障需求；依托驻外办事处、驻外农民工流动党支部、巴中商（协）会等建立驻外农民工服务站，积极为在外务工人员提供就业、创业、培训、维权等各类公共服务。二是畅通援助渠道。今年以来，结合我市实际情况制定《2023年巴中市农民工工作要点》《今冬明春服务保障农民工“十大举措”》等文件，对农民工法律援助工作提出了明确要求，按规定对农民工追索劳动报酬、工伤赔偿的法律援助申请，免于经济困难审查；对其他法律援助事项允许农民工进行经济困难个人诚信承诺，不再提供经济困难证明，尽最大限度减轻农民工维权的经济成本和时间成本。三是强化技能培训。围绕全市“1+3”主导产业、县（区）“1+1”特色产业，以及农民工就业创业意愿和市场需求，大规模开展返乡农民工职业技能培训。今年以来，全市已组织开展补贴性职业技能培训1825人次、返乡创业培训1691人次。

二、关于实施“走访慰问工程”，进一步传递家乡党委政府温暖相关情况。一是强化宣传引导。在元旦、春节等时间节点，通过部门官网、微信公众号等公开发布《致农民工朋友的一封信》，宣传农民工法律法规，岗位用工需求等，提醒农民工务工、出行期间做好安全防范。二是开展走访活动。按照全省统一安排，制定《关于开展今冬明春服务保障农民工“五大”专项行动的通知》，并分项制定了实施方案，要求各级各地相关部门，采取召开返乡农民工座谈会、坝坝会、入户宣传等方式，及时向返乡农民工和“三留守”人员广泛宣传党的二十大、省委十二届二次全会和市委五届五次会议精神，以辖区为单位对返乡农民工进行全覆盖走访慰问，收集农民工服务需求，分类建立“就业意愿、培训需求、创业愿望”三张清单，不断提高服务的精准度，帮助解决具体困难。三是强化困难帮扶。依托巴中驻外办事处、巴中商会、劳务基地、农民工服务站及流动党员党支部，对未返乡农民工开展走访、慰问，帮助在外困难农民工温暖过节。去冬今春，全市累计入户走访慰问农民工30.53万人次，发放物资和慰问金共计186.91万元。

三、关于实施“回引创业工程”，进一步加强返乡创业引导相关情况。一是强化政策支持。出台《巴中市促进返乡下乡创业二十二条措施》《巴中市高水平扩大开放促进投资若干政策措施》《巴中市创业担保贷款实施办法》等文件，对返乡创业在项目用地、企业融资、科技创新、人才保障、外资投资、要素成本等方面出台支持政策。二是实施“雁归兴巴”计划。抓住农民工春节集中返乡契机，各地先后组织召开新年茶话会、巴商恳谈会、返乡农民工座谈会137场次，通过面对面向巴中籍企业家、返乡创业成功人士和优秀农民工代表宣传政策、沟通感情、推介项目，引导广大返乡人员留乡发展、建设家乡。今年累计成功回引农民工返乡创业1094人次，创办100万元以上的经济实体316家，新增吸纳农村劳动力就近就业3884人。三是开展创业服务。建立返乡创业项目库，收录储备适合农民工返乡创业项目1340个，为返乡留乡创业人员提供返乡创业项目推荐，组织专家团队开展创业指导215人次，开展创业培训8班次240人，并通过域外劳务基地、商（协）会、农民工服务站、乡友群等广泛宣传，构建起招引、跟踪、落地一条龙回引返乡创业服务模式。四是优化投资环境。常态落实“领导牵头挂联推动、进千企、承诺事项兑现清理、定期座谈协调”等服务机制，印发《巴中市优化外来投资暨民营企业协调服务座谈会工作方案》，召开一季度外来投资及民营企业协调服务座谈会，会上企业反馈诉求11项，已办结6项。持续开展企业合理合法诉求“动态清零”，截至2023年5月，共收集到全市125家外来投资企业（或项目）诉求213项，已办结196项，正常推进17项。

四、关于实施“资源整合工程”，进一步发挥服务保障质效情况。一是强化组织领导。成立了市委市政府分管领导为组长，48个市级部门为成员的农民工工作领导小组，定期研究解决农民工服务保障重大问题，县（区）比照成立农民工工作领导小组，全面压实各级党委、政府农民工工作职能责任。二是合力推动落实。充分发挥成员单位职能职责，建立定期协调沟通机制，分析判断工作推进中存在的问题并提出解决的办法，形成关心服务农民工的浓厚氛围。联合市公安局、交通运输局、总工会等单位，连续4年开行农民工返岗复工专机、专车，积极为农民工外出务工提供周到服务，均被中央、省级主流媒体报道等做法。三是强化督导考核。将农民工服务保障、大众创业、根治欠薪、农民工平台推广等工作纳入市委市政府对各县（区）、市级相关部门和驻外办事处的年度目标考核。建立常态化暗访督查工作机制，对工作推进不力、措施不实、效果不好的单位，限期整改销号；对逾期未整改到位的单位，“点对点”印发督办函，强力推动各项工作落地落实。

感谢您对我市农民工服务保障工作的关注，也欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见，以推进和改进我们的各项工作。

巴中市人力资源和社会保障局

2023年7月19日