关于实施巴中市人力资源服务业创新发展三年行动计划（2023—2025年）
的通知

各县（区）人力资源社会保障局，巴中经开区人力资源社会保障服务中心，市级有关部门：

为全面落实《关于进一步推进新时代四川人力资源服务业高质量发展的实施意见》（川人社规〔2022〕1号）和《关于实施四川省人力资源服务业创新发展行动计划（2023—2025年）的通知》（川人社办发〔2023〕31号），突出创新引领，以更大力度培育发展我市人力资源服务产业，在人力资源服务领域培育新增长点、形成新动能，形成与经济社会高质量发展相适应的人力资源服务新优势，决定实施人力资源服务业创新发展三年行动计划，现将有关工作通知如下。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记来川视察系列重要指示精神，牢固树立新发展理念，紧抓革命老区振兴发展战略机遇，以服务高质量发展为主线，以做强企业主体、集聚产业发展、增强创新动能、产业对接协同、就业服务供给、人才队伍建设、优化发展环境为重点，全力打造东西部协作人力资源服务基地，进一步激发市场活力和发展动能，为加快建设“三市两地一枢纽”提供坚实的人力资源保障和人才智力支撑。

（二）工作目标。到2025年，全市人力资源服务机构达500家，营业收入达15亿元，行业从业人员总量超8000人，培育行业领军企业3家，建成省级人力资源服务产业园1家、市级人力资源服务产业园2家，基本形成产业化、专业化、市场化、信息化的人力资源服务体系，公共服务功能持续完善，市场配置效能明显提高，产业园集聚辐射效应日益增强，产业发展环境不断优化，为经济社会发展提供人力资源支撑能力明显增强，人力资源服务业对经济增长贡献率稳步提升。

二、重点任务

（一）培育壮大人力资源市场主体。健全公共就业和人才服务体系，优化完善公共服务功能，支持和鼓励经营性人力资源服务机构参与公共就业人才服务活动、实施公共就业人才服务项目。用好支持人力资源服务业发展相关政策，加快发展经营性人力资源服务机构，壮大规模以上企业，各县（区）每年新增培育经营性人力资源服务企业3家以上。支持人力资源服务机构跨区域合作，大力引进省内外知名人力资源服务机构，支持本土人力资源服务机构升级发展，市、县（区）各培育1家重点企业，发挥重点人力资源服务机构的领军带动作用。加强品牌建设，支持重点人力资源服务企业参加“专精特新”遴选、等级认定和诚信人力资源服务机构创建，大力培育本土优质人力资源服务品牌。

（二）促进人力资源产业集聚发展。出台《巴中市市级人力资源服务产业园管理办法（试行）》，加快推进巴中人力资源服务产业园创建省级园区，完善园区招商引企政策，优化园区配套服务，加大招商引企力度，发挥产业园集聚产业、拓展业态、孵化企业、培育市场等功能，打造人力资源服务高地。结合区域主导产业和人力资源服务业发展实际，鼓励有条件的县（区）建设有特色、专业性的人力资源服务产业园。支持巴中人力资源服务产业园同建金华—巴中革命老区重点城市对口合作人力资源服务产业园，打造东西部协作人力资源供给基地，经验收为合格的市级人力资源服务产业园，给予一定的资金补助，主要用于向金华重点企业、在巴来料加工基地定向输送员工、引进东部优质人力资源服务机构入驻园区等项目。

（三）增强新业态新模式创新动能。依托“互联网+人力资源服务”，细化专业分工，推进管理创新、服务创新、产品创新。推进政府公共人才服务和经营性人力资源机构的数据互联、业务互通，构建以巴中公共招聘网、巴中零工市场微信小程序和巴中人社抖音官方账号为引领的数字人力资源服务系统。鼓励发展人才寻访、人才测评、人力资源管理咨询等中高端业态，探索与社区家政、文化旅游、教育培训、医疗康养、金融科技等领域跨界发展。支持人力资源服务产业园、人力资源服务机构参加或举办各类人力资源服务创新创业竞赛，进一步深化与毗邻市（州）、成渝地区和东西部人力资源服务领域协作交流。

（四）凸显特色产业人力资源支撑。引导人力资源服务业与重点特色产业深度对接协同，全面推进人力资源服务与全市“1+3”主导产业和县（区）“2+2”主攻方向精准对接、高效协同，建立以产业需求为导向的人力资源服务供给机制。在巴中公共招聘网、巴中零工市场微信小程序开设重点特色产业服务专区，结合“春风行动”“丰硕金秋”“就业服务进校园”“高校毕业生服务周”等，开设重点特色产业招聘引才专场。依托巴中人力资源服务产业园，探索人力资源协同产业发展路径，常态化收集重点特色产业、重大项目、重点企业等岗位需求，集中推荐优质岗位。鼓励人力资源服务市场主体积极参与各类招商引资、招才引智活动，广泛开展人力资源服务与本地重点特色产业双向对接交流等活动。

（五）扩大就业创业市场服务供给。着力推进人力资源市场主体稳就业促就业行动，聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，多渠道开展求职招聘活动，为就业人员提供专业化求职招聘、就业创业指导、职业技能培训等服务，符合条件的按规定给予就业、培训补贴。支持经营性人力资源服务机构开展企业新型学徒制培训，对企业职工参加新型学徒培训，培训合格并取得职业资格证书的，按其所取得证书等级，对所在企业给予相应补贴。聚焦乡村振兴战略，引导人力资源服务机构围绕乡村振兴发展开展专项招聘、供需对接、技能培训、劳务品牌建设等服务，深入参与“县级国有（控股）劳务公司、乡镇（街道）劳务专业合作社、村（社区）劳务经纪人”三级劳务服务体系建设。

（六）加强人力资源人才队伍建设。开展全市人力资源服务行业紧缺人才摸底调查，鼓励人力资源服务机构人员参加从业资格培训、学术技术交流和各类研修活动，全面提升从业人员能力素质。鼓励巴中职业技术学院设置人力资源服务相关专业，支持职业（技工）学校、培训机构建立人力资源服务领域培训基地、实训基地，加大行业专业人才培养力度。完善人力资源服务领域人才评价机制，畅通人力资源管理专业技术人员职称申报渠道，鼓励人力资源服务从业人员申报职称评审。

（七）营造行业市场发展良好生态。落实“放管服”改革，依法实施人力资源服务许可和备案制度，简化优化办事流程，落实告知承诺制。推进人力资源服务业统计工作，建立人力资源服务机构数据库，加强数据分析与应用。规范行业监管，全面推行“双随机、一公开”和年度报告公示制度，健全联合执法机制，定期开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。深化诚信体系建设，开展人力资源诚信服务示范机构评价推荐工作，引导人力资源服务机构诚信经营。探索成立人力资源服务行业协会，搭建人力资源服务机构交流活动平台，建立行业公约和服务标准，构建人力资源产业联盟。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各县（区）要强化责任，充分认识发展人力资源服务业的重要性，将其纳入国民经济社会发展规划和就业、人才、服务业等发展规划，加快建成规范、便捷、高效的人力资源市场。要加强与发改、科技、经信、财政、商务、市场监管、统计、金融等部门沟通协调，形成推动行业发展的合力。

（二）强化要素保障。全面落实国、省、市促进人力资源服务业发展各项政策，确保符合条件的人力资源服务企业平等享受优惠政策。积极探索将促进人力资源服务业发展纳入就业创业专项资金使用范围，对人力资源服务企业发展、人力资源服务产业园建设等给予扶持。用好各类专项资金，支持人力资源服务重点企业、重大项目、重大活动。

（三）强化舆论宣传。加大行业动态和典型宣传力度，及时总结人力资源服务业在促进就业创业、服务企业用工、优化人才开发、助力乡村振兴等方面的重要作用和显著成效，扩大人力资源服务业知名度、美誉度和社会影响力，努力营造全社会重视、关心、支持人力资源服务业发展的浓厚氛围。

巴中市人力资源和社会保障局

2023年6月26日