《巴中市专项职业能力考核机构管理办法（试行）》政策解读

为进一步提升专项职业能力考核质量，加强专项职业能力考核机构管理，日前，市人力资源和社会保障局根据四川省人力资源和社会保障厅《关于印发〈分类推进技能人才评价机制改革的实施细则〉的通知》（川人社发〔2020〕8号）和四川省职业技能鉴定指导中心《关于进一步做好专项职业能力考核工作的通知》（川人社职鉴〔2020〕5号）等文件精神，结合地方实际，制定了《巴中市专项职业能力考核机构管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。

《办法》共6章28条，从专项职业能力考核机构的职责任务、备案条件与流程、管理和考核、收费要求等方面进行明确。明确了考核机构的任务，要求其规范开展专项职业能力考核、独立承担民事责任并履行考培分离等职责；明确了考核重点工作，要求其承担发布考试计划、审核考生信息并录入、上传有关资料、按规定组织实施考核、证书发放等重点工作；明确了备案条件，要有法人资格、有同步录音录像存储功能的视频监控系统、有与考核项目相适应且符合考核规范的考核场地和设施设备、有规范的考务管理流程和完善的管理规章制度等；明确了备案流程，提出申请、组织专家技术评估、公示公开等；明确了管理职责，人社行政部门负责考核机构的业务指导和综合监督管理，市职鉴中心负责专项职业能力考核的组织实施和日常监督管理；明确维护考评员独立评分权，要求考核机构必须维护考评人员的独立评分权利，阅卷评分由考评员独立进行并签名负责；明确了对考核机构的工作进行定期考核检查和三年综合评估，经整改不合格的终止备案。

《办法》有五个特点。具有率先性，专项职业能力考核作为技能人才评价的重要补充，主要满足乡村振兴、农村转移劳动力培训等工作需要，针对职业最小单元实行的评价，四川省2020年才组织实施并于当年印发《进一步做好专项职业能力考核工作的通知》，机构如何备案、如何管理至今没有统一政策进行规范，巴中率先进行规范；坚持了考核机构公益性原则，坚持把“社会效益放在首位，不以营利为目的”作为申报考核机构重要条件；坚持了考培分离原则，要求考核机构履行考培分离职责，已备案培训机构不得对本机构培训的学员开展专项职业能力考核，新增考核机构备案不再纳入培训机构；坚持了考评员轮换制度，考评人员不能在同一考点连续考核三次，每次考评人员轮换不得少于三分之一；实行机构动态管理、有效期三年，对考核机构实行综合评估，不合格者限期整改，整改仍不合格的终止其备案，并把组织不符合报考条件人员参考、擅自更改考核成绩、弄虚作假骗取专项职业能力证书、年度内不开展考核工作等七种情形直接确定为不合格。