巴中市人力资源和社会保障局
关于2022年职业技能提升专账资金使用绩效评价的公示

 根据《巴中市财政局关于开展2023年财政支出绩效评价工作的通知》（巴财监绩〔2023〕4号）要求，现将2022年职业技能提升专账资金使用绩效评价情况公示如下：

一、财政政策概况

（一）政策依据。2022年8月，省人力资源社会保障厅、财政厅出台《关于做好过渡期职业技能培训有关工作的通知》（川人社办发〔2022〕50号），依此文件，市人力资源社会保障局、市财政局联合出台了《关于转发四川省人力资源和社会保障厅 四川省财政厅关于做好过渡期职业技能培训有关工作的通知的通知》（巴人社办发〔2022〕95号），文件明确，除省厅文件明确取消、调整部分政策外，全市继续执行三年技能提升行动期间出台的《巴中市职业技能提升行动专账资金申领使用管理实施细则》《巴中市就业创业培训管理办法》《巴中市网络创业培训管理办法（试行）》《关于在全市开展企业新型学徒制的通知》《关于转发省人力资源社会保障厅 财政厅关于充分发挥职业技能提升行动专账资金效能扎实推进职业技能提升行动的通知》《关于职业培训生活费（含交通补助费）发放天数界定的补充通知》等政策，政策均经过合法性审查，科学性和合理性符合全市职业技能培训实际。

（二）政策绩效目标。2022年，省人力资源和社会保障厅印发《2022年四川省人力资源和社会保障事业发展计划的通知》(川人社函〔2022〕254号)，下达我市2022开展补贴性职业技能培训任务35000人次。根据省厅任务，结合各县（区）实际，分别下达巴州区5870人次、恩阳区5520人次、南江6640人次、通江县6740人次、平昌7450人次、经开区2780人次，2022年底，全市累计完成38492人次，完成35000人次的109.98%，超额完成全年目标任。

二、政策落实及管理

（一）制度建设情况。结合省相关政策规定，2022年，在严格执行现行相关职业培训政策的基础上，为进一步强化职业技能培训管理，提升培训针对性和实效性，先后出台了《关于全面推行职业培训“五单”模式的通知》《巴中市就业创业培训在线监督管理办法（试行）的通知》等政策，有力确保了技能培训规范有序开展。

（二）政策的执行情况。按照相关政策规定，全市职业培训从开班申请、过程监管、补贴审核均按属地管理原则管理，其中除企业职工培训外，其余的职业培训全部进入市线上监督平台进行线上监管，培训结束后，线上自动生成监管报告作为审核培训补贴主要依据。资金拨付按照《巴中市职业技能提升行动专账资金申领使用管理实施细则》规定，各区县（含经开区）资金审核汇总报市局后，由市局汇总各县（区）后报市财政直接支付到对应的培训机构和企业；市本级的由市就业服务管理局初核，市人力资源社会保障局复核后，报经局党组会审定后，汇总报市财政支付到对应的培训机构和企业。资金来源，主要来自三年技能提升行动结余专账资金、2022年从失业保险基金提取的专账资金和各县（区）就业补助资金。2022年，全市累计申报38492人次职业培训补贴资金5064.34万元，其中，巴州区419.53万元、恩阳区760.71万元、南江县775.2万元、通江县1006.33万元、平昌县947.55万元、经开区1060.3万元、市本级94.72。从市职业技能提升专账结余资金支付3324.85万元，其中支付巴州区292.5万元、恩阳区525.79万元、南江县293.27万元、通江县658.52万元、平昌县566.76万元、经开区893.29万元、市本级94.72万元，下差的1739.49万元，由各县（区）从当地就业补助资金支付，截至目前，全市职业技能提升专账资金结余16.62万元。

三、政策绩效

政策绩效主要体现在三个方面：一是确保了目标任务全面完成。2022年省厅下达我市补贴性职业技能培训任务35000人次，累计完成38492人次，完成35000人次的109.98%，超额完成全年目标任。二是有力壮大了技能人才队伍总量。2020年以来，全市参训劳动者培训后通过技能等级认定和专项职业考核，共有4.86万人取得国家技能等级和专项职业能力证书，全市技能人才队伍总量较2019年前，每年增量近2万人，增幅达38.64％，技能人才队伍总量呈持续增长态势。三是促进就业作用发挥明显。通过大力推进“五单”培训模式，参训劳动者技能水平得到提升，促进就业作用明显，通过对培训后就业状态调度，培训后就业率达到65％左右，特别是涉及养老、母婴生活护理等相关职业（工种），劳动者参训积极性高，培训后就业率达到90％左右。

四、财政政策效益情况

财政政策效益主要体现在社会效益和受益对象的满意度两个方面。社会效益方面：有力提升了劳动者技能水平，为促进实现就业发挥了积极作用；受益对象的满意度方面：通过每班培训结束，现场满意度测评，受训对象满意度均保持100％。

五、评价结论

按照财政政策支出绩效评价指标体系，结合全市2022年职业技能培训和资金使用情况，总体评价100分。

六、问题及建议

（一）存在的问题。主要体现在三个方面。一是重点群体培训难组织。巴中属于劳务输出大市，每年100余万人外出，留守人员多为“一老一小”，符合培训条件的对象不多，人员组织难度大。二是企业培训意愿不强。巴中企业规模普遍较小，加之企业忙于生产，担心工学矛盾，组织职工培训的意愿不强。三是培训质量有待提高。虽有60家职业培训机构，但民办培训机构师资力量薄弱、教学设施设备更新不及时、培训工种单一，补贴性培训大多为短期培训，培训学员难以短时间内学深悟透，致使培训的质量不高。

（二）相关建议。建议各级财政加大本地对技能培训资金的预算投入。

附件：2023年市级财政政策绩效评价指标体系

巴中市人力资源和社会保障局

2023年6月12日