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巴中市人力资源和社会保障局
关于2021年整体支出绩效评价情况的公示

2022-05-13 15:38 来源: 巴中市人力资源和社会保障局

根据《巴中市财政局关于开展2022年财政支出绩效评价工作的通知》(巴财监绩〔20222号)的要求,我局组织专人对2021年度部门整体支出绩效进行了全面自评,现将有关情况报告如下:

一、部门概况

(一)机构组成

巴中市人力资源和社会保障局是市人民政府工作部门(行政机构),成立于201010月,属财政一级预算单位。巴中市人力资源和社会保障局(本级)内设“2161115中心,即:办公室、劳动能力鉴定委员会办公室、政策法规科、行政审批科、规划财务科、就业促进和失业保险科、职业能力建设科、人力资源开发和专业技术人员管理科、事业单位人事管理科、工资科、养老与工伤保险科、劳动监察科、劳动关系与仲裁科、社保基金监管科、农民工工作科、信访科、人事科、表彰奖励和人事档案科、机关党办、劳动人事争议仲裁院、市劳动监察支队、市人事考试中心、市人才交流中心、市农民工服务中心、信息中心和职业技能鉴定指导中心。下属二级预算单位2个,其中参照公务员法管理的事业单位2个(市就业服务管理局和市社会保险管理局)。

(二)机构职能

1.贯彻执行国家、省人力资源和社会保障工作的相关法律、法规、规章和政策;起草人力资源和社会保障事业规范性文件;拟订全市人力资源和社会保障事业发展规划、政策并组织实施和监督检查。

2.拟订并组织实施人力资源市场发展规划和人力资源流动政策,建立全市统一规范的人力资源市场,促进人力资源合理流动、有效配置。

3.负责促进就业工作。拟订统筹城乡就业发展规划和政策,完善公共就业服务体系,拟订并组织落实创业、就业援助制度,完善职业资格制度,统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度,会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。高校毕业生就业政策的拟订由市人力资源社会保障局牵头,市教育体育局配合。市教育体育局负责高校毕业生离校前的就业指导和服务工作,市人力资源社会保障局负责高校毕业生离校后的就业指导和服务工作。

4.社会保险费政策制定、待遇发放和经办服务;统筹推进建立覆盖城乡的多层次社会保障体系;组织实施养老、失业、工伤等社会保险及其补充保险政策,贯彻落实全国、全省统一的社会保险关系转移连续办法,统筹拟定机关企事业单位基本养老保险政策并逐步提高基金统筹层次;指导、督促企业参加养老、失业、工伤保险;组织拟订养老、失业、工伤等社会保险及其补充保险基金管理和监督办法,编制相关社会保险基金决算草案,参与拟订全市相关社会保障基金投资政策;会同有关部门推进全民参保计划并参与建立统一的社会保险公共服务平台;拟订人力资源和社会保障信息化建设总体规划、年度计划,制定相关制度、标准和规范并组织实施。

5.负责就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导,拟订应对预案,实施预防、调节和控制,保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡;按照《社会保险法》《工伤保险条例》的规定,指导、监督全市用人单位和社会保障部门做好职业病人员工伤保险工作。

6.会同有关部门拟订机关、事业单位人员工资收入分配政策和企业职工工资收入分配调控政策,落实机关企事业单位人员福利和有关离退休政策。

7.会同有关部门指导事业单位人事制度改革,拟订事业单位人员和机关工勤人员管理政策,拟订专业技术人员管理和继续教育政策,牵头推进深化职称制度改革工作,负责高层次专业技术人才选拔和培养工作;负责各类专业技术人才队伍的培训教育工作;拟订吸引国(境)外专家留学人员来(回)巴中工作或定居政策。

8.负责推进农村劳动力转移和劳务经济的发展,组织协调农村劳动力有序转移和输出,组织劳务培训,建好劳务基地。负责全市农民工工作行政管理,会同有关部门拟订劳务开发及农民工工作综合性政策和规划并推动相关政策的落实,协调解决重点难点问题,维护农民工合法权益。

9.统筹拟订劳动、人事争议调解仲裁制度和落实劳动关系政策,完善劳动关系协调机制,制订消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策,组织实施劳动监察,协调劳动者维权工作,依法查处重大案件,协调处理有关人力资源和社会保障方面的信访事项;负责劳动合同实施情况监管工作,督促用人单位依法签定劳动合同。

10.组织实施国家表彰奖励制度,综合管理政府表彰奖励和评比达标表彰工作。

11.负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。

12.承担市政府公布的有关行政审批事项。

13.承办市政府交办的其他事项。

(三)人员概况

2021年末共有财政全额供给在编人员142人,其中:行政人员43人;参照公务员法管理事业人员57人;非参公事业人员42人。

二、部门财政资金收支情况

(一)部门财政资金收入情况

2021年巴中市人力资源和社会保障局收入共计3591.94万元,其中:年初预算1945.30万元,年中调整增加预算1555.05万元,年初结转和结余资金91.59万元。2021年总收入较2020年增加639.84万元、增长21.67%,其主要原因:一是2021年中央和省级就业创业补助资金599.00万元划拨至我单位审核发放;二是2021年在编人员较上年增加12人,人员经费和公用经费相应增加。

(二)部门财政资金支出情况

2021年巴中市人力资源和社会保障局共计支出3535.08万元,其中:人员经费支出2039.61万元,公用经费支出404.20万元,项目支出1091.27万元。2021年总支出较2020年增加689.51万元,增长24.23%,其原因为:一是2021年中央和省级就业创业补助资金599.00万元划拨至我单位审核发放,且在2021年底实现发放率100%;二是2021由于疫情的影响,考务工作中用于疫情防控的支出增加;三是2021年在编人员较上年增长,人员经费和公用经费支出相应增加;四是2021年我单位考虑到上下班期间人车共用通道存在安全隐患,对一楼大厅进行了装修,维修维护费用增加。

三、部门财政支出管理情况

(一)制度建设情况

我局制定了《巴中市人力资源和社会保障局收支业务管理制度》《巴中市人力资源和社会保障局政府采购业务管理制度》《巴中市人力资源和社会保障局资产管理制度》《巴中市人力资源和社会保障局信访投诉请求事项闭环处理办法》《巴中市人力资源和社会保障政务窗口服务规范》《巴中市人力资源和社会保障局网站和政务新媒体日常管理暂行办法》《巴中市人力资源和社会保障局行政执法监督暂行办法》《巴中市人力资源和社会保障局会议管理办法》《干部职工请(销)假制度》《选派年轻干部到信访一线跟班锻炼暂行办法》《巴中市人社工作创新突破奖评选暂行办法》《公平竞争审查制度》《无烟机关管理规定》《印章管理办法》《党内规范性文件备案审查制度》《应急信息报送工作规范》《公务用车派遣使用制度》《巴中市人力资源和社会保障局预算管理制度》《巴中市人力资源和社会保障局建设项目管理制度》和《巴中市人力资源和社会保障局合同管理制度》等一系列内部管理制度,制度合法、合规、完整,在执行过程中要求所有职工严格遵守,确保人力资源和社会保障工作有序开展。

(二)绩效目标管理情况

认真贯彻落实《预算法》及实施条例等预算编制的法律、法规,紧紧围绕年度全省人力资源和社会保障工作和全市年度工作总体部署和要求,准确编制部门预算和项目预算。在部门预算和项目预算执行过程中,严格执行中央八项规定和财经纪律,严格执行三重一大制度,严格执行各项支出一单四签制度,严格把关,严格审核,确保了各项支出符合财务规定。

(三)综合管理情况

1.资产负债情况。2021年末巴中市人力资源和社会保障局资产总额1366.79万元,其中:流动资产323.66万元,占23.68%;非流动资1043.13万元,占比76.32%2021年末资产总额较2020年减少454.44万元,降低24.95%,其原因为:一是由于2020年末省考试中心预拨的考点工作经费,我单位实际支付时间为2021年;二是2021年我单位支付了干部职工体检费和机关食堂运行经费,财政未安排预算;三是2021年我单位对达到报废标准的固定资产进行了报废处置,报废资产原值168.88万元。2021年末,巴中市人力资源和社会保障局负债总额600.11万元,较2020年减少25.88万元,降低4.13%。其中:其他应交税费0.59万元,占0.10%;应付职工薪酬11.36万元,占1.89%;其他应付款588.16万元,占98.01%

2.政府采购情况。2021年度本单位采购支出9万元,其中采购办公设备、家具用具9万元,均是使用的财政一般预算拨款资金进行采购,严格按照《采购法》的相关规定和程序采购,年度内政府采购执行率达100%

3.三公经费使用情况。2021三公经费支出总额24.10万元,其中:因公出国(境)费0万元;公务用车运行维护费15.5万元(无公务用车购置费),占三公经费支出总额的64.32%;公务接待费8.6万元,占三公经费支出总额的35.68%。本单位2021年末公务用车保有量3辆,公务用车运行维护费支出15.5万元,较上年度无变化。公务接待费支出8.6万元,接待105批次,906人次。

4.资产管理情况。为有效配置和合理利用资产,维护国有资产的安全完整,规范本单位国有资产管理,根据《行政单位国有资产管理暂行办法》《事业单位国有资产管理暂行办法》《行政事业单位国有资产管理办法》等规定,结合本单位实际,我局制定了《巴中市人力资源和社会保障局资产管理制度》,明确了管理机构及其职责、国有资产使用和维护控制、国有资产的定期盘点制度和国有资产处置与转移控制,保护单位资产的安全和完整,确保资产会计信息的准确性和可靠性、促进了单位资产各个环节的管理效率,保证国有资产业务的合法性。

5.信息公开情况。严格按照财政部门的要求,及时准确地对我局预决算执行情况等相关信息通过局门户网站进行了公开。

6.政府性债务管理情况。本单位没有待偿还的债务,没有待回购的股权投资和应付工程物资款。

(四)综合绩效情况

1.重点项目绩效评价情况

1)公务员事业人员招录考试经费

2021年,完成各项笔试考试任务18项(报名31960人、57503科次),配合完成面试任务8项。其中:统筹完成全省公开录(聘)用考试笔试516254人,专业技术人员资格考试109184人,组织完成市级事业单位公开招聘笔试36522人次。承办市委组织部选拔五方面人员进入乡镇领导班子” “上半年公开考试录用公务员”“公开引进专业人才”“遴选公务员、选调优秀大学毕业生5项面试考务工作,指导市直属事业单位、平昌县人社局完成事业单位招聘工作人员面试考务工作2次,协助市消防支队完成招聘消防员面试”1次。全年办领专业技术人员职称资格证1327本,持续推进证书邮寄服务,受理书记(市长)信箱、局长信箱及12345市民热线6件,满意率达到100%。所有笔试、面试考务工作均安全有序,没有发生责任事故。

2)干部人事档案整理经费

该重点项目保障了人事档案管理制度化、规范化。2021年,实现转递干部人事档案155卷:转出83卷(其中,向市委组织部移交了64名县处级干部人事档案);转入72卷(其中,分别接收市财政局遗留档案10卷、市发改委遗留档案18卷,因机构改革上划的环境监测站人事档案32卷)。出具调档函51份。实现查阅干部人事档案1262人次,清理辞职(聘)人员干部人事档案5卷,清理退休人员干部人事档案11卷,清理死亡人员干部人事档案4卷,整理干部人事档案39卷。全年接收整理应届毕业生档案19249份,办理档案转出13271份;网上调档2178份,出具现实表现情况、档案存入证明材料484份;办理其他资格审查证明263份。

3)社会保险基金监督管理专项经费

该重点项目是结合全市社会保险基金监管工作,紧紧围绕健全多层次社会保障体系要求,大力推进政策、经办、信息、监督四位一体社保基金管理风险防控工作机制,织密织牢社会保险基金安全网络,防范化解社保基金支付风险,守护社会保险事业可持续发展底线。2021年梳理发布两批风险点位89个,罗列风险表现148个,提出防范措施207条,建立27套社保基金风险防控责任体系,开展学习、培训和警示教育17批次650余人次,完善人员岗位调配和授权管理80余人。

4)惠民惠农财政补贴一卡通建设专项经费

该重点项目结合人社信息化工作,着力构建全服务上网、全数据共享、全业务用卡的人社公共服务体系,建设惠民惠农财政补贴一卡通发放系统,在微信公众号、微信小程序、网站、APP等渠道开通进度查询、补贴公示、年度清单、举报投诉受理等功能,有效解决惠民惠农财政补贴资金发放项目不清、数额不明的问题,截至2021年末,发放财政补贴项目98个,发放补贴资金58.45亿,涉及134万人;同时上线运行二期阳光审批系统,开通巴中一卡通小程序,实现全程网办、无缝对接,初步形成申报、审核、公示、发放、监管的全流程线上业务管控体系,真正实现补贴资金的阳光审批、阳光发放、阳光监管,现已上线19个财政补贴项目。

5)职业技能及劳动能力鉴定经费

该重点项目结合职业能力建设和劳动能力鉴定工作,围绕全市主导产业,大力培养产业技能人才,推进技能巴中建设。截至202111月全市开展35个专项职业能力项目考核386场次17918人,技能等级认定13场次971人,组织10名选手参加省级10个项目技能大赛,5个项目获得三等奖,年新增技能人才1.65万人,专项职业能力考核工作得到省厅高度肯定,其经验做法先后在四川观察刊发,四川新闻频道播报。2021年共开展劳动能力鉴定7批次,受理劳动能力鉴定500余件,工作规范率达到100%。提前完成劳动能力鉴定历史数据录入3540件,受到省厅通报表扬。

6)人事会计考试培训基地运行维护费

该重点项目依据四川省财政厅《关于实行会计从业资格无纸化考试问题的通知》(川财会〔20139)号文件要求,在局机关二楼和八楼建立人事会计考试培训基地,为了保障会计人员培训和职称计算机考试有序进行,2021年将该项运行维护费纳入预算,满足新时代各类计算机联网考试要求。

7)农民工服务保障活动经费

该重点项目结合农民工服务保障工作,认真贯彻习近平总书记关于农民工工作的重要指示精神,以六稳”“六保工作任务为着力点,全面落实党中央国务院和省委省政府决策部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,扎实推进农民工关怀慰问、回引创业、培训提升、权益维护等十大专项行动,农民工服务保障体制机制不断完善,农民工获得感、幸福感、安全感进一步增强。

8)劳动人事争议仲裁工作经费

该重点项目结合巴中市劳动人事争议仲裁工作,全面贯彻落实《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》,推进和完善仲裁院建设,规范劳动人事争议案件的处理,圆满完成了年初确定的各项工作目标。截至202111月底,巴中市劳动人事争议仲裁院共受理劳动争议案件48件,不予受理115件,受理案件均在法定期限内审结完毕,当期结案率为100%。案外调解256件,接受劳动者或用人单位法律咨询1000余人次,发放宣传资料500余份(册)。

9)贫困家庭劳动力技能培训和就业促进项目经费

该重点项目是省委、省政府部署的一项重要工作,是省市脱贫攻坚23个专项扶贫的组成部分,年初预算经费6万元,主要用于全市就业扶贫统筹部署、制订计划、组织实施、督促检查等工作任务,组织实施贫困家庭技能培训和就业促进2021年扶贫工作方案,筹备在巴召开的全省就业扶贫经验交流会,组织市本级实施贫困劳动力就业技能培训600人,转移就业规模约15万人。

10)人力资源招募项目经费

该重点项目是结合国家出台系列保就业稳就业政策措施,积极开展人力资源招募工作,帮助困难企业和就业群体解决用工难和就业难等问题,充分实现企业与员工有效对接,年初预算经费4.2万元。全年组织开展春风行动”“就业援助月活动”“民营企业招聘周活动”“高校毕业生就业周”“高校毕业生就业服务月活动等公共就业服务系列活动,先后举办“‘三地联动·送岗圆梦金秋招聘月暨金巴、江巴劳务协作等专场招聘会84场,促进1.2万名城乡劳动力在金华就业。

11)引导大学生、城镇失业人员、农民工等创业经费

该重点项目是结合国家对高校毕业生、城镇失业人员、农民工等就业困难重点群体而开展的工作,年初预算经费5万元。组织到域外劳务基地举办回引创业宣传座谈会3次,聘请省市创业指导专家导师开展创业巡诊活动2轮,创业服务质效进一步提升,持续加强对返乡创业政策及返乡创业典型宣传,引导支持农民工返乡创业的氛围浓厚。

12)域外劳务基地联络处建设及劳务服务项目经费

该重点项目为了深入推进全市劳务基地联络处规范化建设,完善劳务服务流程,健全工作制度,强化劳务基地管理,及时对接指导域外劳务服务基地联络处开展劳务服务工作,做好转移就业贫困劳动力跟踪服务工作,组织回引在外务工人员回乡就业创业。该项目年初预算经费27万元,主要用于市本级建产的10个劳务基地联络处日常工作经费,为巴中籍外出务工农民政策咨询、职业介绍、劳动维权等服务,使全市农民工不论在何地都能享受到便捷的公共服务,有力促进全市劳务经济发展。

13)国、省创业大赛参赛项目培育经费

该重点项目是为落实党中央、国务院提出的大众创业、万众创新的重大部署,深入实施创新驱动发展战略,引导社会各界力量支持创新创业,搭建服务创新创业的平台,激发全民创新创业的热情,掀起创新创业的热潮,打造推动经济发展和转型升级的强劲引擎。该项目年初预算经费3万元,深度挖掘我市优秀创业项目,通过专家指导、专业培训和系统包装,培育出一大批优秀参赛项目,参加2021年度第五届中国创翼创业创新大赛四川选拔赛取得优异成绩,营造出了良好的创业创新氛围。

14)社会保险基金征管经费

该重点项目主要用于保障社保基金征管业务,有利于落实社会保险各项政策;强化对全市社保经办机构的业务指导;按省级统筹制度要求完成企业职工社会保险费、工伤保险征缴全市目标任务和建立基金缺口弥补分担机制。协助税务部门完成社会保险费征缴全市目标任务;及时登记参保职工各项社会保险权益;加强参保缴费环节的反欺诈工作力度。

15)企业职工基本养老保险征收奖励经费

该重点项目主要用于超额完成企业职工基本养老保险费征收目标任务,以达到减少我市以后年度一般性缺口地方政府负担金额。

16)全民参保计划实施工作经费

该重点项目主要用于按期按质完成全民参保计划阶段性实施任务,力争2021年度基本实现社会保险法定人员全覆盖;企业职工养老保险新增参保人数达1.82万人;依法对尘肺病重点行业的企业和职工开展摸底、宣传工作,并逐步进行参保登记工作。

17)社会保险待遇防冒领工作经费

该重点项目主要用于加强风险防控体系建设,加大反欺诈防冒领措施。切实改进生存认证方式,积极推行信息比对、上门服务等寓认证于无形服务新模式,提高上门慰问认证服务核查率;严防骗取工伤保险待遇事件发生;明显降低社保待遇骗领冒领风险;最大限度追回流失基金,充分维护社保基金的安全完整。

18)社会保险基金审计购买服务费

该重点项目主要用于通过聘请中介机构对参保单位进行实地稽核,不断提高参保单位参保缴费意识,充分维护职工合法权益和社保基金安全完整。

19)社会保险业务档案标准化建设经费

该重点项目主要用于建设信息化的规范档案管理。按国标完成档案管理设施配备,加强对县区业务指导,实现档案管理标准化,企业退休人员实行社会化管理。确保退休人员档案管理的安全可靠。

20)工伤保险预防工作经费

该重点项目主要用于指导并促进用人单位做好工伤预防工作,更好地保障职工的生命安全和健康,降低工伤事故伤害和职业病发生率。

2.部门职能完成情况

2021年,全市人社系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九届历次全会、省委十一届九次十次全会、市第五次党代会精神,深入推进六大工程,积极推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,为全市经济社会发展作出积极贡献,各项目标任务均超额完成。

就业形势稳中向好。深入实施稳就业保就业民心工程,把稳就业保就业作为全系统第一位工作,持续用力,分类施策。资金管理更加规范,就业成效更加突出,创业环境更加优化,培训效能更加凸显,民生底线更加稳固,系统治理成效明显。农民工服务保障有力。深入实施农民工经济增量工程,坚持把做大做强农民工经济作为战略性工程来抓,不断提高农民工工作水平。扎实开展专项行动,深入开展农民工服务保障十大专项行动,创新东西协作·山海相牵专机护送农民工返岗复工服务模式,深入开展今冬明春农民工服务保障五大实事。严格落实《促进返乡下乡创业二十二条措施》《巴中市创业担保贷款实施办法》等政策。积极参加赛事活动,创新建立机构机制。社保体系更加完善。深入实施社保体系完善提升工程,认真学习贯彻习近平总书记关于完善覆盖全民的社会保障体系重要讲话精神,印发《巴中市完善覆盖全民的社会保险体系实施方案》,坚持在全覆盖、调结构、防风险三个方面下足功夫,全面构建多层次社会保障体系。参保覆盖创新高,社保待遇兑现足,惠民政策落实好,基金风险防控严。人才人事持续优化。深入实施人才人事改革突破工程,培育多元人才队伍,释放人才创新活力。人才队伍持续扩大,出台《巴中市支持企业招工引才十条措施》,实施首批巴山优才特聘专家选聘工作,为全市优先发展的重点产业柔性引才。人力支撑更加有力,基础工作更加扎实,人事档案和流动人员档案规范管理。劳动关系更加和谐。深入实施劳动关系和谐同行工程,坚持共建共治共享理念,全力维护劳动者合法权益。根治欠薪有力有效,出台贯彻落实《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》《工程建设领域农民工工资保证金规定》的具体措施,扎实开展根治欠薪百日清零”“利剑、清理整顿人力资源市场秩序等一系列专项行动,集中摸排保证金缴纳情况并建立管理台账,全方位宣传保证金及专户政策,集中约谈欠薪风险隐患突出项目负责人,劳动关系保持稳定。公共服务提质增效。深入实施温暖人社建设提质工程,坚持需求导向、问题导向,提升人社公共服务能力。出台《政务服务好差评责任清单》,网上服务更加高效。争取到基层公共就业创业服务能力提升全省试点,在巴州区、恩阳区、平昌县探索建设标准化村(社区)就业创业服务站18个,线下服务积极延伸。处理来信来访650件次/人次,办结12345热线126件、12333投诉举报651件,按期办结率、群众满意率均达100%,群众诉求有效回应。脱贫成果持续巩固。认真落实巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接各项任务,严格按照四个不摘的相关要求,以就业帮扶为抓手,扭住技能提升、人才支撑、社保扶持等重点任务,下足绣花功夫,积极在乡村振兴战略中展现人社担当。就业帮扶增收入,技能提升强本领,人才振兴促发展,社保扶持兜底线。自身建设全面加强。坚持以党的政治建设为统领,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全体党员干部进一步增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。全面加强机关党建,扎实开展党史学习教育,坚定防范廉政风险,切实做好基础工作。

四、评价结论

我单位2022年市级部门整体支出绩效自评得分102分,自评等级为。自评综合结论是: 2021年度的预算编制全面、科学、合理,预算执行严格有效,预算管理规范,履职效益明显,严格执行各项财经法规和会计制度,财务管理和会计基础工作规范,严格贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》,三公经费支出控制有力,有效地保障人力资源和社会保障领域各项工作顺利推进,确保了年度既定的工作任务全面完成。

五、存在的问题及下一步工作安排

(一)存在问题。目绩效管理措施有待进一步细化,项目支出的计划性、协调性有待加强。

(二)下一步工作安排。一是积极争取对事业人员招聘培训、职称评审考试、人力资源开发、社会保险业务管理、信息化建设、劳动保障监察执法、劳动人事争议调解仲裁、就业创业、农民工服务及权益保护等领域的财政投入,推动人力资源社会保障事业迈上新台阶。二是加大对项目资金管理业务核算工作人员的培训力度,确保人社项目资金核算工作规范化、标准化。

 

附件:2021年市级部门整体支出绩效评价指标体系.pdf

 

 巴中市人力资源和社会保障局

              2022513

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