巴中市人力资源和社会保障局关于印发《巴中市专业技术人才队伍建设中长期规划(2011-2020年)》的通知
日期:2016-05-11 00:00:00  来源:  作者: 浏览:389 

 

巴中市人力资源和社会保障局
关于印发《巴中市专业技术人才队伍建
中长期规划(2011-2020年)》的通知

巴人社办〔2012〕151号

 

各县(区)人力资源社会保障局,市级有关部门,巴中经济开发区管委会:

《巴中市专业技术人才队伍建设中长期规划(20112020年)》已经市委人才办同意,现印发你们,请按照规划提出的要求,建立实施规划的目标责任制,制订各项目标任务的分解落实方案和重点工程实施办法,完善规划落实的保障措施,按照时间节点加强对实施工作的督促、检查和指导,确保规划任务的落实。

 

    巴中市人力资源和社会保障局

 2012123


巴中市专业技术人才队伍

建设中长期规划(2011-2020年)

 

为深入实施人才强市战略,奋力推进全市“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展,建设“两地两区一中心”,根据《四川省专业技术人才队伍建设中长期规划纲要(20112020年》的总体要求,结合巴中实际,制订本规划。

一、专业技术人才队伍发展环境

专业技术人才是我市人才队伍的骨干力量,在推进自主创新和全面建成小康社会伟大事业中发挥着重要作用。自巴中建地设市以来,专业技术人才队伍规模不断扩大,整体素质不断提高,在全市科技进步和经济社会发展中的作用显著增强,已形成了一支以省学术和技术带头人、享受政府特殊津贴、市有突出贡献优秀专家为骨干,高、中、初级专业技术职称不同层次相结合,整体实力较强的人才队伍。截至2010年底,全市专业技术人才5.3万人,其中省学术和技术带头人后备人选1人,享受国务院特殊津贴人员6人,市有突出贡献优秀专家27人。

全市专业技术人才队伍的整体规模、素质能力、结构分布、体制机制与经济社会发展需要相比,还存在一定差距,主要表现在:高层次创新型人才匮乏,基层一线专业技术人才短缺,专业技术人才队伍结构和分布不尽合理,人才培养和投入力度有待进一步加大等。

未来十年是全市加快发展,与全省同步建成小康社会的关键时期,也是专业技术人才事业发展的黄金机遇期。面对新形势、新任务,全市专业技术人才队伍建设工作要全面贯彻落实《四川省专业技术人才队伍建设中长期规划(20102020年)》,加快建设一支规模宏大、结构合理、素质优良、具有较强竞争力的专业技术人才队伍,进一步推动科技进步和创新,为加快巴中发展、建设美好巴中提供强有力的人才保障和智力支持。

二、专业技术人才队伍建设的指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,着眼于全市经济社会发展的实际需求,规划专业技术人才队伍建设;着力于高层次人才开发和创新精神、创新能力培养,引领专业技术人才队伍全面发展,带动专业技术人才队伍整体实力提升;着手于体制与机制的构建完善,优化专业技术人才成长的制度环境。

(二)基本原则

——服务发展。把服务科学发展作为专业技术人才工作的根本出发点,围绕科学发展目标确定我市专业技术人才队伍建设任务,根据科学发展需要制定专业技术人才政策措施,不断提升专业技术人才的创新、创造、创业能力,促进我市经济社会又好又快发展。

——以用为本。把充分发挥各类专业技术人才作用作为工作的根本任务,遵循成长规律,围绕用好用活、培养吸引专业技术人才,积极为各类专业技术人才干事创业提供机会和条件,着力提高专业技术人才使用效能,充分调动各类专业技术人才建设美好巴中的积极性、主动性和创造性。

——创新机制。把改革创新作为推动专业技术人才发展的根本动力,破除束缚专业技术人才发展的思想观念和体制机制障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的专业技术人才发展体制机制,最大限度地激发专业技术人才的创新活力。

——高端带动。把高层次专业技术人才队伍建设作为引领龙头,统筹整合我市各类专业技术人才资源,推进城乡、区域、产业、行业、不同领域专业技术人才资源开发,实现各类专业技术人才队伍协调发展。坚持以高层次创新型人才开发为重点,努力培养造就一批科技领军人才和高水平的学科带头人,带动全市专业技术人才队伍整体发展。

(三)主要目标

2020年,我市专业技术人才发展的战略目标是:队伍规模明显扩大,整体素质大幅提升,发展环境全面优化。

——队伍规模明显扩大。2015年,我市各类副高及以上专业技术人才总量达到0.45万人以上,从事新农业、旅游、食品、能源、信息技术、生物制药、环境保护、防灾减灾、现代物流和现代管理等活动的专业技术人员达到100人;到2020年,各类副高及以上专业技术人才总量达到0.7万人左右,从事研发活动的专业技术人员100人,从事农产品深加工、旅游开发等活动的本土专业技术人才达到500人。

——创新能力不断提高。专业技术人才自主创新能力显著增强,到2015年,力争我市紧缺急需的专业技术人才与实际需求的矛盾得到缓解;到2020年,力争建成一支具有竞争力的企业研发机构,专业技术人才队伍建设与经济、社会、科技、文化实现协调发展。从事现代服务业、新兴产业、社会和文化事业专业技术人才队伍数量大幅增长,专业技术人才队伍建设与我市科技进步、经济增长、社会发展需要相适应。

——发展环境得到优化。社会化、科学化、法制化的专业技术人才管理体制基本建成,市场机制调节与政府宏观调控相结合的专业技术人才开发机制基本健全,与社会主义市场经济体制相适应的专业技术人才工作体系基本完善,专业技术人才基本公共服务均等化得以实现,专业技术人才成长发展环境得到明显改善。

三、加快专业技术人才队伍建设的主要措施

(一)着力提升专业技术人才素质能力。建立经济社会发展对专业技术人才素质能力培养的引导机制,提高专业技术人才的实践能力。创新专业技术人才培养模式,发挥项目、基地在专业技术人才培养中的作用。大力开展专业技术人才继续教育,实施专业技术人才知识更新工程。发展网络和远程教育,建立专业技术人才教育培训网络,构建分层分类的专业技术人才继续教育体系。实施创新人才培养计划,推进创新团队建设。

(二)着力扩大专业技术人才队伍规模。适应巴中加速崛起对专业技术人才的需要,采取有效措施,加大专业技术人才供给数量,为我市经济、政治、文化、社会建设提供有力支撑。同时,在农业、旅游、食品、能源、信息技术、生物制药、环境保护、现代物流与现代管理等领域和教育、政法、文化宣传、医药卫生、城市管理、防灾减灾等社会发展领域形成一批人才团队。打破过去部分领域专业技术人才空白的制约瓶颈,着力扩大专业技术人才队伍规模与覆盖面。

(三)着力调整专业技术人才队伍结构。根据全市经济社会发展需要,不断优化专业技术人才培养结构。着力调整专业技术人才的产业与行业分布,大力引进掌握关键技术和共性技术的各类工程技术人才。引导专业技术人才向企业、旅游、农业、基层、重点开发等领域流动,加强企业博士后科研工作站建设,鼓励企业聘用高层次专业技术人才。

(四)着力创新专业技术人才管理体制机制。充分发挥人力资源社会保障部门的职能作用,健全发展人力资源市场体系,发挥市场配置专业技术人才的基础作用,创新专业技术人才使用机制。以职业分类为基础,以品德、能力和业绩为导向,统筹专业技术职务聘任制度和职业资格制度,创新专业技术人才评价机制、流动机制、激励机制和评价方法。

四、实施专业技术人才队伍建设的重点工程

(一)高端领军人才培养工程。2020年,培养20名左右能进入全省科技前沿,在全省有影响的学术和技术带头人;50名左右具有省内先进水平,保持学科优势的学术和技术带头人;100名在各学科领域有较高学术造诣、成绩显著、发挥骨干或核心作用的学术和技术领先人才;逐步构建结构合理、梯次递进的高端领军人才培养选拔制度体系,严格选拔条件,完善评选办法,强化考核激励,实行动态管理带头人后备人选。。

(二)专业技术人才知识更新工程。根据全市经济社会发展和专业技术人才队伍建设的实际需要,从2011年至2020年,在新农业、旅游、食品、能源、信息技术、生物制药、环境保护、防灾减灾、现代物流和现代管理等领域,全面开展知识更新继续教育活动,每年培训0.1万名中高级专业技术人才,努力改善知识结构,提高创新能力。通过开展继续教育活动,提高中高级专业技术人才的政治素质、科技水平和职业道德水平,提升学习能力、实践能力和创新能力。促进继续教育工作体系、服务体系与制度体系建设,丰富并充实教学资源,推动全市专业技术人员继续教育事业全面发展。

(三)基层专业技术人才队伍建设工程。坚持以城带乡、资源共享、协调发展的原则,统筹城乡专业技术人才资源开发。加大城市带动农村的人才对口支持力度,引导专业技术人才向基层流动,全面提高农村实用人才的专业水平和综合素质。动员和组织专家到农村、社区、厂房等基层一线,转化科技成果,推广实用技术,解决技术难题,普及科学知识,培养基层人才,提供公共服务,培育壮大农村生产经营主体和中小企业。评聘基层优秀拔尖专业技术人才担任高级专业技术职务,造就一批扎根基层的教育工作者、医务工作者、工程技术人员、科技推广人员等高层次专业技术人才。

五、强化专业技术人才队伍建设的组织保障

(一)扎实做好规划实施的基础工作。积极探索专业技术人才资源开发和工作的规律,加强对规划实施和专业技术人才工作实践的理论指导。加大培训力度,提高专业技术人才工作队伍的素质和业务水平。加强专业技术人才的信息统计工作,建立年度统计调查以及调查信息定期发布制度,提高专业技术人才管理工作的信息化水平。

(二)加大专业技术人才开发投入。各级政府要加大对专业技术人才开发投入,构建专业技术人才投入与科技、教育、文化、卫生等社会事业发展资金协调使用机制,加大对科技创新、团队攻关、高层次专业技术人才培养资助力度,保障重大人才项目的实施。建立多元化专业技术人才投入机制,鼓励和引导社会、用人单位、个人投资专业技术人才开发,突出用人单位的人才开发投入主体地位,规范用人单位职工培训经费来源与支出,鼓励、支持企业和社会组织建立专业技术人才发展基金。

(三)加强对规划实施工作的领导。在市委、市政府的领导和市委人才办的指导下,市人力资源社会保障局负责本规划的统筹协调和落实工作,制定和实施与规划相配套的管理制度,加强对规划实施的督促检查。各县(区)和市直有关部门要以本规划为指导,结合实际,编制本地、本行业系统专业技术人才队伍建设规划,形成上下贯通、左右衔接的全市专业技术人才队伍建设规划体系。

各县(区)和市级有关部门要建立实施规划的目标责任制,制定各项目标的分解落实方案和重点工程实施办法,层层分解目标任务,明确责任单位、责任部门和责任人,完善规划落实保障措施,按照时间节点,加强对实施工作的督促、检查和指导。建立规划实施的过程跟踪、执行监督、实施反馈机制和中期、末期评估制度,对执行情况进行监控和协调,确保规划任务的落实。

 

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