关于印发《进一步深化职称制度改革的 实施意见》的通知
日期:2019-01-02 09:44:15  来源:中共巴中市委办公室、巴中市人民政府办公室  作者: 浏览:606 

巴委办〔201878

 

中共巴中市委办公室  巴中市人民政府办公室

关于印发《进一步深化职称制度改革的

实施意见》的通知

 

各区县党委和人民政府,巴中经济开发区,市级各部门:

经市委、市政府领导同意,现将《进一步深化职称制度改革的实施意见》印发你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

                     中共巴中市委办公室

                          巴中市人民政府办公室

                               20181226


关于进一步深化职称制度改革的实施意见

 

为深入贯彻落实《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅〈关于深化职称制度改革的实施意见〉的通知》(川委办〔201813号)精神,进一步加强专业技术队伍建设,充分发挥职称制度在专业技术人才培养中的导向激励作用,结合我市实际,提出如下实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进五位一体总体部署、协调推进四个全面战略布局,认真落实市委四届六次、七次全会精神,深入推进巴山优才计划,遵循人才成长规律,把握职业特点,以职业分类为基础,以科学评价为核心,拓展专业技术人才职业发展空间,提高专业技术人才有效供给,激发各类专业技术人才创新创造创业活力,为加快建设川陕革命老区振兴发展示范区、走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子提供有力的人才支撑和智力保障。

坚持服务发展激励创新、遵循规律科学评价、问题导向分类推进、以用为本创新机制的原则,通过3年时间,基本完成工程、卫生、农业、会计、高校教师、科学研究等职称系列改革任务,完成所有系列(专业)评价标准修订完善工作;通过5年努力,基本形成设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度。

二、改革重点

(一)完善职称系列

保持现有职称系列总体稳定,按规定逐步取消个别不适应经济社会发展的职称系列,整合职业属性相近的职称系列。各系列内的专业设置实行动态更新机制,区县、市直部门根据经济社会发展需要,向市人力资源和社会保障局提出专业设置需求,市人力资源和社会保障局按程序上报省人力资源和社会保障厅确定。

(二)拓展对象范围

进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约,不断加强全市非公经济组织、社会组织、自由职业者职称评审工作。全市非公有制经济组织和社会组织专业技术人才在注册地向行业主管部门申报职称;自由职业等无单位的专业技术人才可按工作属地原则向所在区域人力资源和社会保障部门申报、评审职称;实行人事代理的专业技术人才,通过档案所在的人才服务机构申报职称。专业技术人才经批准参与脱贫攻坚、离岗创业、多点执业及兼职从事技术创新、成果转化的,其离岗工作时间计入从事专业技术工作时间,期间可在原单位按规定申报职称,在不同工作岗位取得的与本专业相关的业绩成果均可作为职称评审的依据。

(三)完善评价标准

坚持品德优先,突出业绩、创新、紧缺、基层四个导向,不将论文作为评价应用型人才的限制性条件。对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求,由用人单位自主确定。以各行业主管部门为主导,由市人力资源和社会保障局会同市级行业主管部门按规定、分行业、分系列对我市职称评价标准进行统一修订完善。在教育、卫生、农业、工程等系列探索建立定向评价、定向使用的基层专业技术职称制度,完善符合巴中实际的职称评价体系。

(四)改进服务方式

下放评审权限。有序承接省上下放的高级职称评审权,在将中级职称评审权下放到扩权县的基础上,把巴州区中小学教师的中级职称评审权下放巴州区。按改革步骤,结合巴州区、恩阳区实际,适时下放各系列中级职称评审权。组织开展评审工作的区县,评审后须将评审结果报市人力资源和社会保障局备案,备案情况将作为申报评审高一级职称的参考资料。

加强区域合作。按照“网上办、马上办、一次办”的要求,加强职称区域合作,在我市取得同一系列同一专业的技术职称,不再经过重新确认环节,全市范围内互认。

改进评价方式。丰富职称评价方式,采用考试、评审、考核认定、个人述职、面试、实践操作、业绩展示等方式开展评价,推行职称评审答辩制度。从2018年起,我市职称评审逐步推行评审与答辩、评审与考试测评、评审与实际操作相结合的方法,未按人力资源和社会保障部门要求实施考试测评、答辩或实际操作的评审结果不予受理。

建立绿色通道。纳入巴山优才计划引进的高层次人才、急需紧缺人才,在首次评审专业技术职称时不受用人单位岗位结构比例限制。为引进人才开辟职称评审绿色通道,简化手续,特事特办,不定期开展职称评审工作。

三、保障措施

(一)严格评审程序。用人单位负责审核申报材料的合法性、真实性、完整性和有效性,并按程序推荐;主管部门审查申报条件、申报程序、申报材料是否完备,内容是否齐全;评审委员会负责对申报人员的专业技术水平、能力、业绩等进行评审,审定专业技术职务任职资格;人力资源和社会保障部门按权限审批。

(二)明确管理职责。市人力资源和社会保障局会同市行业主管部门,以职业属性和岗位需求为基础,结合我市专业技术人才队伍实际,负责全市职称统筹规划、制度建设和监督检查,分系列(专业)健全职称评审专业设置,修订完善评价标准,制定评委会组织管理办法、评审工作管理办法、职称评审违纪、违规处理办法,建立职称管理责任清单。

(三)强化评审监督。构建政府监管、单位(行业)自律、社会监督的综合监管体系。在职称评审工作中,坚持政策公开、标准公开、程序公开、结果公开,主动接受社会监督。推荐情况须在推荐单位公示,评审结果须按管理权限在人力资源和社会保障部门审核同意后面向社会公示。各评审委员会在评审过程中,要主动邀请纪委监委实行全程监督。


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